ELN en la frontera y el conflicto Venezuela
Notas para un
conversatorio
1.
La presencia del
ELN en las zonas de frontera con Venezuela se remonta a los orígenes de la
organización en Arauca, no es una presencia reciente y tiene un gran
asentamiento poblacional y trabajo social y político, fundamentalmente, con
población colombiana que ha colonizado y hace presencia en la franja
fronteriza. Pero también con la población venezolana que comparte el proyecto
de la revolución bolivariana desde los imaginarios del Chavismo. Existe en el
ELN una afinidad política con esta revolución y una colaboración cercana con la
misma en el marco de unidad de propósitos estratégicos de la lucha
revolucionaria continental.
2.
La extensión de
la frontera venezolana con el territorio colombiano es de 2219 kilómetros
especialmente en las zonas de la Orinoquia y la amazonia. Es una frontera
porosa con distintos grados de intensidad del conflicto armado y social, siendo
los estado de Zulia, Tachira y Apure los más complejos y los Estados de Bolívar
y Amazonas apenas en colonización armada. Estos estados colindan con los
departamentos de la Guajira, Cesar, Norte de Santander, Arauca, Vichada y
Guania e involucran departamentos como Casanare, Boyacá, Santander, Bolívar y Magdalena y regiones tan
complejas como la del Catatumbo y el Sarare.
3.
En esta frontera
operan y han operado todos los actores armados ilegales y legales:
a.
Las FARC
antes de la desmovilización con los frentes 19, 59, 41, 33, 10, 45 y 16 se extendieron desde
el Zulia hasta el Amazonas, ahora las disidencias buscan recuperar ese espacio particularmente,
las que orienta Gentil Duarte, Jhon 40 e Iván Mordisco, interesados en el
desarrollo de una economía de guerra erigida sobre el narcotráfico y la minería
ilegal.
b.
El EPL ha estado en la región
del Catatumbo en el norte de Santander a través del Libardo Mora Toro, una
disidencia del proceso de desmovilización de esa guerrilla en la década de los
90, profundamente cuestionada por sus extravagantes relaciones con el
narcotráfico, pero con “altos” niveles de legitimidad entre la población campesina
y cocalera. Esta estructura se ha extendido a zonas de Cauca y Nariño en el
occidente del país.
c.
El ELN ha desarrollado
estructuras en estos territorios de manera permanente y se ha desdoblados hacia
nuevas zonas, allí operan el Frente Nororiental que se controla desde la
frontera Araucana, donde está el Frente Domingo Laín Sáenz, desde el que se han
desdoblado varias estructuras hacia distintas regiones del país. También operan
la comisión de frontera, los frentes Camilo Torres Restrepo, Juan
Fernando Porras, Armando Cacua y el Luis Enrique León Guerra, está la comisión
seguridad del COCE, que se acompaña de fuerzas especiales y cuerpos milicianos,
entre otras estructuras.
d.
Es una zona en donde hay presencia paramilitar especialmente en la
frontera con el Zulia, articulada a los
fenómenos del contrabando de todo tipo, narcotráfico y oferta de seguridad.
e.
Esta el narcotráfico propiamente dicho cuyo interés principal es el manejo
monopólico del negocio en las distintas fases de la cadena productiva, con sus
respectivos ejércitos de seguridad.
f.
Opera la fuerza pública colombiana y la guardia
Nacional Venezolana en relaciones de
alta incidencia en razón de la naturaleza compleja del conflicto con alianzas
de connivencia con grupos y prácticas ilegales que involucran un amplio repertorio de
criminalidad entre la corrupción, el narcotráfico, el contrabando y prácticas
de violencia criminal paramilitar.
4. La presencia de estos actores se posibilita en
el marco de unas características específicas que tiene en el orden social,
administrativo y político toda la franja fronteriza:
a. La ausencia de una
presencia integral y permanente de los dos Estados (más allá de precarias
presencia de la fuerza pública), con una
oferta amplia de política pública que garanticen derechos fundamentales y
dinámicas de desarrollo e integración sólidas de mutuo beneficio.
b. La marginalidad, el
abandono y la inseguridad se extiende a lo largo de la frontera de los dos
países alimentada por la incapacidad de los gobiernos locales para enfrentar
las múltiples necesidades de los pobladores, lo que ha propiciado que los
grupos ilegales, asuman la forma Estado. Es una
frontera porosa, frágil e insegura.
c. Esta situación genera
un escenario de confrontación y disputa en el que se benefician y se construyen
relaciones mafiosas que combinan las actividades legales con las ilegales, la
violencia con la convivencia tensa.
d. Guerras territoriales
por disputa de recursos, poblaciones, rutas como las del ELN y el EPL, o de
estas dos organizaciones con las disidencias de las FARC y el paramilitarismo,
y las que todos los grupos ilegales llevan con la fuerza pública de los dos países,
es una zona de conflictos violentos y armados superpuestos.
El ELN en la FRONTERA
5. La expansión del ELN se ha dado a lo largo de
toda la frontera, tanto dentro de Colombia, desde Catatumbo en Norte de Santander
hasta el Vichada, como en Venezuela, desde El Zulia hasta el estado de
Amazonas. Este crecimiento ha sido ampliamente documentado en detalle. No es
una presencia itinerante sino sedentaria,
societal, militarmente “invisible”, de milicianos y fuerzas especiales,
sin cuerpos de ejército densos. De trabajo social y político.
6. La presencia del ELN en la frontera se mide en
el control de los pasos fronterizos en el Zulia y en el Apure. En la
administración de los corredores hacia el interior entre Zulia y Mérida y entre
el Apure y Barinas, en la disputa por los territorios con recursos estratégicos
en los estados de Bolívar y Amazonas, particularmente por el llamado Arco Minero del Orinoco, donde opera el
Frente Rafael Blanco Flórez creado por el Domingo Laín Sáenz del Frente NorOriental.
Allí operan con estructuras milicianas no institucionales de las Fuerzas Guerrilleras Bolivarianas,
algunas de ellas formadas en escuelas del ELN. Por ser zonas mineras son de
alta conflictividad y disputa permanente.
7. Al lado y lado de la frontera el ELN se ha ido
extendiendo hacia el sur buscando copar en Colombia los territorios de Vichada
y Guania con trabajo social y comunitario y ocasionalmente estructuras armadas
que se desplazan a través de los ríos, del Lado de Venezuela busca copar los
Estados de Bolívar y Amazonas.
8. En el actual conflicto entre Colombia y
Venezuela y la ofensiva contra Maduro y la revolución Bolivariana por parte de
los Estados Unidos, los países de la región agrupados en el Grupo de Lima, la
Comunidad Europea especialmente España, Francia y Alemania, la presencia del
ELN en la frontera sirve más de pretexto para legitimar la intervención del
gobierno colombiano en ese conflicto que para cualquier otra cosa. El peso
específico de la relación del ELN con el gobierno Venezolano equivale a la de
cualquier comité de solidaridad con la revolución bolivariana y el pueblo de
Venezuela, frente a una potencial invasión militar, su capacidad de fuego
frente a un hecho de esa naturaleza es prácticamente ninguno. Pero, en un
proceso de resistencia de largo aliento, si podría jugar un papel destacado
dado el modelo de guerra de resistencia,
guerra flotante, que viene desarrollando desde hace algunos años.
9. El ELN, solo estaría en capacidad de mover
algunos pocos efectivos para participar en Venezuela en actividades militares a
un costo muy alto frente a la posibilidad que los territorios en que tienen
influencia pudiesen ser ocupados por otros actores armados ilegales.
1 Si se llegara a producir una intervención
militar y Venezuela quedara en una situación de guerra civil, el papel del ELN,
podría ser una activo de esa guerra en la modalidad de guerra flotante, que es una modalidad de guerra sin teatro de
operaciones, sin territorios definidos, invisible, que define blancos económicos, políticos y
militares, y utiliza como armas centrales el tiro de alta precisión, los
explosivos localizados y los nuevos desarrollos tecnológicos con drones y
explosivos. Los cuerpos de fuerza especiales y los milicianos podrían cumplir
un pequeñísimo papel en esa guerra.
En general, en mi concepto, es muy poco lo que puede hacer el ELN como
organización armada en el conflicto venezolano en una intervención militar
externa, en el desarrollo de una guerra interna de largo aliento jugaría un
papel más significativo, lo que le permitiría fortalecerse.
